青岛"社会组织创新园"开园 16家公益组织免费入驻

    对初创期的民间公益组织，政府不仅免费提供场地，而且提供资源平台、种子基金、人员培训等关键性支持 ，这样相当于市民享受到的社会服务由政府埋单 。12月 27日，山东省首家社会组织创新园在青岛李沧开园。该创新园投入5800万余元 ，已经有 16家社会组织率先入驻。 

    12月 27日，在黑龙江路上的阜康花园小区内，青岛社会组织创新园正式开园，这也是山东省首家社会组织创新园。 

    这个总面积5200平方米的创新园，由政府投资5800万余元购买，社会组织可免费使用场地活动，并享受政府提供的合作机会和培训咨询等资源。 

    入驻该园区门槛也相对较低，只要能对当地区域性社会问题起到解决作用就能基本符合条件。目前有16家社会组织入驻该园，还有 10多个空余场地需要进一步遴选合格的社会组织入驻。青岛市民间组织管理局负责人表示，这不表示所有的社会项目都适合在园区内，评估入驻要综合多方面的考量。 

    在青岛市民间组织管理局和李沧区民政局签署的该园合作协议上，合作的第一条就是“开展社会组织登记制度改革试点”，也就是说，在这个园区内注册的社会组织不需要有业务主管单位，直接登记注册。这样降低了门槛，简化了程序，社会组织注册会更加容易。 

    除了政府购买社会组织服务和开展社会组织登记制度改革试点外，创新园还将建立完善的公益创业投资和公益招投标制度。“目前已经有40多个公益创投项目在进行当中，涵盖老年人服务、残疾人服务、社区心理矫正等各个社会层面。我们会通过项目竞争，让政府的钱为市民发挥最大的服务效用。”青岛市民间组织管理局负责人介绍，公益创投在上海、深圳等地已经开始了，青岛行动相对较慢。 

青岛市民间组织管理局局长张志勤介绍说：“社会组织的孵化和企业的孵化是类似的。只不过社会组织是非营利的，没有支持就没有发展，因此孵化基地对他们来说很重要，一旦这些社会组织成熟了就将离开园区。”据了解，孵化的社会组织引入后会在园区待1至3年时间。 

入驻者说 :政府支持才能持续发展 

    8年前，徐进在青岛市南区注册成立了一个健康中心，主要从事青少年生殖健康和发展领域的社会服务。“当时还没有‘社会组织’这一概念，人们都觉得很奇怪，不知道到底是谁当主管部门。”徐进说，当时注册相当困难，期间的确协调了不少关系才成功。 

徐进说，这些年她们的办公房一直是租住的，从来没有得到资金支持。因为青岛没有对这些公益项目公开招投标。而这次入驻创新园，政府购买服务提供了场地，就是一个进步。“我们服务的是弱势群体，但社会组织也得吃饭。”徐进说，这需要第三方支持，包括政府、基金会和企业，这样社会组织才能持续发展。 

市民中心将引入社会组织 

    据介绍，目前青岛全市社会组织共有1万多家，其中注册的有 5000余家，而达不到法人登记条件采取备案方式的有5300多家。登记备案的这些，多是社区腰鼓队、锣鼓队之类的队伍，没有独立的法人等限制条件，达不到注册标准，但它们备案后也是合法的。 

    入驻创新园享受政府购买服务的有16家社会组织，跟全市1万余家社会组织相比还是“僧多粥少”，跟总体要求还是有一定差距。青岛市民间组织管理局局长张志勤介绍，目前各区市都在尝试建设市民中心，将引入社会组织在家门口服务。 

“国家财政今年第一次拿出2个亿专项购买社会组织服务，估计以后地方财政也会做，对社会组织的支持是一个大趋势。”张志勤说，青岛市也在积极努力，去年拿出50万元评选“十佳社会组织公益服务项目”，用“以奖代补”的方式扶持优秀的社会组织；今年青岛市又拿出50万元进行社会组织创投，这也是一个全新的探索。 

（来源于半岛都市报）